Vejledning om Batteridirektiv

Denne vejledning er senest opdateret 16.07.2009)



BatteriForeningens vejledning om Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/66/EF af 6. september 2006 om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer samt om ophævelse af direktiv 91/157/EØF

INDHOLD

INDLEDNING
HVEM OG HVILKE BATTERIER ER OMFATTET AF DE DANSKE REGLER
HVAD INDEHOLDER REGNERLE
KOLLEKTIVORDNINGER
LOVBESTEMMELSER



INDLEDNING

EU vedtog i 2006 et Batteridirektiv (herefter benævnt Batteridirektivet), der pålægger producenter og importører af batterier forskellige pligter: Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/66/EF af 6. september 2006 om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer samt om ophævelse af direktiv 91/157/EØF. Denne vejledning handler om hvem der er forpligtet til at overholde disse regler, og hvilke pligter dette drejer sig om.

Den danske lovgivning der implementerer reglerne, og dermed er brugt til denne vejledning, findes i:
- Miljøbeskyttelsesloven (herefter benævnt MBL), lov nr. 509 af 17. juni 2008
- Bekendtgørelse nr. 943 af 23. september 2008 om import og salg samt eksport af batterier og akkumulatorer (herefter benævnt BEK 943)
- Bekendtgørelse nr. 1217 af 11. december 2008 af lov om afgift af hermetisk forseglede nikkel-cadmium-akkumulatorer (lukkede nikkel-cadmium-batterier) (herefter benævnt BEK 1217)

Som generel henvisning anbefaler BatteriForeningen den europæiske batteriorganisations (EPBA) retningslinjer på http://www.epbaeurope.net/documents/newmarkingguidelines_april2008_final.pdf

Vejledningen er skrevet på baggrund af de informationer BatteriForeningen er i besiddelse af, og den opdateres løbende med nyeste information.

BatteriForeningen påtager sig ikke noget ansvar for indholdet af vejledningen.

HVEM OG HVILKE BATTERIER ER OMFATTET AF DE DANSKE REGLER

Hvem:

Producentansvaret gælder for alle producenter, importører og eksportører (nævnes i det følgende under den samlede betegnelse ”producenter”).

En producent er enhver i Danmark, som for første gang erhvervsmæssigt bringer et batteri på markedet i Danmark. Det samme gælder producenter, der første gang bringer et apparat med indbygget batteri på markedet i Danmark, herunder indførsel i det danske toldområde. Ved apparat forstås fx sko med lys, computere, syngende postkort, etc.

Hvilke batterier:

Alle batterier der markedsføres for første gang indenfor EU efter den 26. september 2008 er omfattet af reglerne, men i mange af bestemmelserne skelnes der mellem bærbare batterier, industribatterier og bilbatterier. (Se nedenfor for en beskrivelse af disse). Batterier særligt konstrueret til militære og rummæssige formål er generelt undtaget.

Batterier der er markedsført før den 26. september skal følge reglerne i den tidligere bekendtgørelse om visse batterier, der indeholder farlige stoffer (bekendtgørelse nr. 1044 af 16. december 1999). Batterier der er "overdraget eller stillet til rådighed" for kunder inden 26. september 2008 anses for markedsført og er således ikke omfattet af de nye regler.


Bærbare batterier

Tørbatterier kaldes i direktivet "bærbare batterier" og står i modsætning til industribatterier. I præamblens nr. 10 til Batteridirektivet beskrives bærbare batterier som helt forseglede batterier, som en gennemsnitlig person uden vanskelighed kan bære i hånden. Eksempler er batterier til almindelige husholdningsformål som fx batterier i mobiltelefoner, legetøj, elektriske tandbørster, bærbare computere, håndværktøj m.v.


Industribatterier

Eksempler på industribatterier findes i præamblen til Batteridirektivet nr. 9. (Listen er ikke udtømmende):

Batterier der:
- anvendes til nød- eller backup-strømforsyning på hospitaler, i lufthavne eller kontorer
- anvendes i tog eller fly
- anvendes på offshore olieplatforme eller i fyrtårne
- udelukkende er beregnet til håndholdte betalingsterminaler i forretninger og restauranter, stregkodescannere i forretninger, professionelt videoudstyr til tv-kanaler og professionelle studier, minelamper, dykkerlamper fastgjort til minehjemle og dykkerhjemle til fagfolk, backup-batterier til elektriske døre for at forhindre dem i at blokere eller mase folk
- anvendes til instrumentudstyr eller i forskellige typer måle- og instrumentudstyr
- anvendes i forbindelse med solpanel- og solcelleenergi samt andre vedvarende energianvendelser
- anvendes i elektriske køretøjer, f.eks. biler, kørestole, cykler, lufthavnskøretøjer og automatiske transportkøretøjer
- ikke er forseglet og ikke er et bilbatteri

Industribatterier er også batteripakker indeholdende bærbare batterier, der er blevet bygget sammen til industriformål.


Bilbatterier

Bilbatterier er batterier der leverer strøm til startmotorer, lygter og tændingsanlæg i biler. BatteriForeningen henviser til www.returbat.dk for information på dette område. Denne vejledning omhandler således ikke disse batterier.

HVAD INDEHOLDER REGLERNE

1. Regler for producenterne af alle både bærbare- og industribatterier
2. Regler kun for producenter af bærbare batterier
3. Regler kun for producenter af industribatterier


Det er producenterne der som udgangspunkt selv skal afholde alle afgifter forbundet med pligterne.

En producent kan lade en kollektivordning varetage nogle af disse pligter, se nedenfor.



Producenter af bærbare batterier og industribatterier har pligt til:


1.1 At mærke batterierne

Alle batterier, akkumulatorer og batteripakker der fra den 26. september 2008 bliver markedsført (overdraget fra producenten til en erhvervsdrivende inden for EU) for første gang i Danmark skal mærkes med dette symbol:



Batterier der indeholder over 0,002% cadmiun, 0,0005% kviksølv eller 0,0004% bly skal herudover også mærkes med de kemiske betegnelser for dette metal.

Batterierne skal mærkes med mærkningssymbolet der ikke må være mindre end 0,5 x 0,5 cm.

Er der ikke plads til symbolet, skal et symbol på mindst 1 x 1 cm placeres på emballagen eller på instruktionsmanualen.


1.2 At begrænse indholdet af farlige stoffer i batterierne

Desuden gælder et forbud mod markedsføring af knapceller med højest 2% kviksølv og bærbare batterier med mere end 0,002% cadmium, dog bortset fra batterier til nødbelysning, alarmsystemer, medicinsk udstyr og håndværktøj.


1.3 At lade sig registrere i Dansk Producentansvarssystem

Alle producenter har efter de nye regler pligt til at tilmelde sig Dansk Producentansvarssystem (DPA), det tidligere WEEE-System.

Producenterne skal selv betale for denne registrering, og det skal ske senest 14 dage før markedsføringen påbegyndes, og kan ske på www.weeesystem.dk.

Alle producenter skal senest den 31. marts 2009 have ladet sig registrere.

Krav producenten skal opfylde ved anmodning om registrering:

- Producentens navn samt under hvilket varemærke producenten markedsfører sine batterier.

- Producentens adresse: gadenavn og nr., postnummer og by, URL-adresse, telefonnummer samt telefax eller e-mail adresse.

- CVR-nr. (de første to punkter skal ikke oplyses, hvis DPA kan indhente oplysningerne via CVR-registret).

- Angivelse af hvilke af følgende typer batterier, producenten markedsfører: bærbare batterier, industribatterier og bilbatterier.

- Oplysning om, hvordan producentansvaret påtænkes opfyldt: om producenten eller importøren er tilsluttet en kollektiv ordning eller har etableret en individuel ordning for så vidt angår bærbare batterier, industribatterier samt bilbatterier.

- Registreringsansøgningens dato.

- Underskrift der bekræfter, at de meddelte oplysninger er korrekte.


Registreringsgebyret:

DPA har oplyst, at afgifterne for 2009 vil blive opkrævet i april, når registreringen er afsluttet.

Gebyr	Gebyret betales for
Engangsgebyr på kr. 1.000 pr. producenten, hvis producenten allerede er registret i forbindelse med producentansvaret for elektrisk og elektronisk udstyr er gebyret på kr. 500.	Registrering i producentregisteret (DPA)
Et årligt gebyr* beregnet efter markedsført mængde batteri i det foregående kalenderår (ved nye producenter beregnes gebyret efter den forventede mængde i det pågældende kalenderår. Afviger den oplyste mængde fra den markedsførte mængde reguleres beløbet).	Administration af tildelingsordningen for de kommunale opsamlingssteder til DPA.
Et årligt gebyr* beregnet efter markedsført mængde batteri i det foregående kalenderår (ved nye producenter beregnes gebyret efter den forventede mængde i det pågældende kalenderår. Afviger den oplyste mængde fra den markedsførte mængde reguleres beløbet).	Andre administrative opgaver, som DPA udfører.

* Det årlige gebyr for 2009:

For alle typer af batterier
Kr. 8 øre pr. kg. markedsført batteri for administrative opgaver

For bærbare batterier
Kr. 0,8 pr. kg. markedsført batteri for administrative opgaver
+
Kr. 0,9 pr. kg. markedsført batteri for DPA’s tildelingsordning for bærbare batterier.

For bærbare batterier betales et gebyr på kr. 0,17 pr. markedsført kg., mens der for industri- og bilbatterier betales kr. 0,8 pr. markedsført kg.

OBS! Selvom der skal betales mindre i gebyr for industribatterier er det vigtigt at huske, at producenterne selv skal foranstalte indsamlingen af brugte industribatterier.

Gebyrerne bliver reguleret af Miljøstyrelsen en gang årligt, og de nye tal bliver offentliggjort på DPA’s hjemmeside.

NB: Disse gebyrer må ikke forveksles med afgift på bærbare batterier.

Indberetningspligt:

Indberetningspligten falder i tre dele: indberetning af markedsførte batterier, indberetning af tilbagetagne batterier og indberetningspligt generelt.


Indberetningspligt af markedsførte batterier:

Producenter skal indberette oplysninger til DPA om mængder i kilo af markedsførte batterier.

Producenter skal senest den 31.marts 2009 have indberettet, hvor meget der forventes markedsført i 2009.

Herefter skal producenter senest den 31. marts hver år, første gange i 2010, indberette mængden af markedsførte batterier i det foregående kalenderår til DPA.

Producenter, der påbegynder markedsføringen af batterier efter 1. januar 2009, skal i forbindelse med registreringen i DPA (se ovenfor) indberette oplysninger om mængder af batterier, som forventes markedsført det pågældende kalenderår.

Indberetningen af markedsførte batterier skal ske i disse kategorier:

		Mængde i kg
Bærbare batterier og akkumulatorer
Engangsbatterier:
	Alkaline / Brunstenbatterier (Zink Kulstof)
	Litium
	Knapceller (Zink / Kviksølv Oxid/ Sølv Oxid)
	Andre
Genopladelige batterier
	Nikkel Cadmium
	Nikkel Metal Hydrid
	Bly
	Litium Ion/Litium Polymer
	Andre
Bilbatterier og –akkumulatorer
Bly Syre
Nikkel Cadmium
Andre
Industribatterier og –akkumulatorer
Bly Syre
Nikkel Cadmium
Andet

Indberetningspligt af tilbagetagne batterier:

Producenter skal hvert år senest den 31. marts (første gang i 2010) indberette oplysninger til DPA om:

- mængden af udtjente batterier, der er tilbagetaget og særskilt håndteret i det foregående kalenderår, samt hvilke virksomheder, der har behandlet de udtjente batterier.

- mængder af udtjente batterier, der er afhentet fra de kommunale opsamlingssteder eller andre steder i kommunen det foregående kalenderår.

Indberetningspligt generelt:

Producenter skal hvert år senest den 31. marts og første gang 31. marts 2010 oplyse følgende til DPA:
- tilbagetagningsordninger, samt mængder af batterier tilbagetaget via sådanne ordninger det foregående kalenderår.

- aftaler indgået om særlige vilkår for afhentning af tildelte udtjente bærbare batterier, frister for opsamlingssteder samt eventuel ekstraordinær afhentning af tildelte udtjente bærbare batterier fra andre steder end opsamlingsstederne.

- aftaler indgået med slutbrugeren om finansiering af tilbagetagning og særskilt håndtering af udtjente industribatterier, samt mængden af batterier der er omfattet af aftalen.

Producenter skal desuden hvert år senest den 31. marts og første gang 31. marts 2011 oplyse følgende til DPA:

- genanvendelsesprocenten det foregående kalenderår, samt vedlægge dokumentation herfor.



1.4 At give slutbrugeroplysninger

Producenterne har pligt til at oplyse slutbrugerne (forbrugeren) om:

- hvilke potentielle virkninger stofferne i batterier har for miljøet og menneskers sundhed.

- konsekvensen af at smide brugte batterier sammen med usorteret husholdningsaffald.

- opfordre til at deltage i de indsamlingsordninger der er til slutbrugernes rådighed, herunder hvilke indsamlingsordninger der er til rådighed.

- slutbrugerens rolle ved genanvendelse af batterier.

- at mærkningssymbolet betyder man skal aflevere batterier til særskilte indsamlingsordninger, samt hvad de kemiske betegnelser Hg, Cd og Pb betyder.

Miljøstyrelsen har på sin hjemmeside offentliggjort et forslag til en tekst, som opfylder disse krav.

Se teksten her:

1.5 Særskilt håndtering og genanvendelse

Afsnittet falder i to dele: Særskilt håndtering og genanvendelse.


Særskilt håndtering

Producenter, der er i besiddelse af udtjente batterier skal håndtere disse miljømæssigt forsvarligt og overholde disse krav til behandlingen:

- oprettelse af ordninger til behandling og genanvendelse under anvendelse af den bedst tilgængelige teknik.

- genanvendelsen eller anden nyttiggørelse skal mindst omfatte udtagning af alle væsker og syrer.

- behandling og oplagring, herunder midlertidig oplagring, på behandlingsvirksomheder skal finde sted enten på arealer med impermeabel belægning og passende vejrfast overdækning eller i egnede beholdere med låg.

Genanvendelse

Genanvendelsesprocessen for behandling af udtjente batterier skal fra 2010 mindst nå op på følgende genanvendelseseffektivitetssatser:

- genanvendelse af mindst 75% af gennemsnitsvægten på nikkel cadmium batterier, herunder genanvendelse af cadmiumindholdet i så stor grad det er teknisk muligt, uden at omkostningerne bliver uforholdsmæssigt store.

- genanvendelse af mindst 50% af gennemsnitsvægten af andre udtjente batterier.

Oplysning om genanvendelsen:
Ved oplysning skal det fremgå, hvilken type udtjent batteri samt mængden, der er tale om.

- den, der erhvervsmæssigt genanvender udtjente batterier, der er indsamlet i Danmark, skal hvert år senest den 31. marts, første gang 31. marts 2011, oplyse DPA om genanvendelsesprocenten det foregående kalenderår, samt fremlægge dokumentation herfor

- den, der eksporterer udtjente batterier, der er indsamlet i Danmark, skal hvert år senest den 31. marts, første gang 31. marts 2011, oplyse det anlæg som de udtjente batterier eksporteres til om genanvendelsesprocenten det foregående kalenderår

- den, der eksporterer udtjente batterier til behandling i lande uden for EU, skal udover kravet ovenfor, fremlægge dokumentation for genanvendelsen til DPA

Det er vanskeligt at anslå udgifterne til genanvendelse. Miljøstyrelsen har i lovforslaget anslået udgiften til et sted mellem kr. 32.000.000 og kr. 46.000.000 det første år, svarende til mellem kr. 8,00 og 12,00 pr. kilo, mens Miljøstyrelsen for de følgende år har anslået udgiften til et sted mellem kr. 23.000.000 og kr. 27.000.000.



Producenter af bærbare batterier har særskilt pligt til:


2.1 At betale afgift til SKAT for indsamling af brugte batterier

Denne afgift er efter dansk lovgivning på kr. 2,70 pr. kg. markedsført batteri. Det er kommunernes opgave at indsamle de brugte batterier, og finansieringen af denne ordning betales af producenterne gennem afgiften til SKAT.

Producenterne vil blive opkrævet denne afgift af SKAT i juni eller juli 2009, med tilbagevirkende kraft fra 1. januar 2009. De konkrete regler om registrerings og løbende indberetningspligt til SKAT vil blive fastlagt i bekendtgørelse 1217 efterfølgende. Det forventes at indberetning om markedsførte mængder og betaling herefter skal ske månedligt til SKAT.


2.2 At afhente de indsamlede udtjente batterier

Kommunalbestyrelsen skal sikre, at der er etableret let tilgængelige indsamlingsordninger for udtjente batterier i borgerens nærhed, hvilket er i overensstemmelse med Batteridirektivets artikel 7.

Producenter er berettiget til individuelt eller kollektivt at etablere tilbagetagningsordninger for udtjente batterier i overensstemmelse med regler udstedt i medfør af Miljøbeskyttelsesloven nr. 1757 af 22/12/2006.

Enhver kan aflevere udtjente bærbare batterier til distributører af bærbare batterier, der tilbyder at modtage disse. Distributøren må ikke kræve betaling for den modtagelse, og han er forpligtet til at benytte indsamlingsordninger oprettet af kommunerne eller producenterne.

Enhver slutbruger er herefter forpligtet til at benytte indsamlingsordningen oprettet af kommunalbestyrelsen, distributører eller producenter.

Når kommunerne har indsamlet de brugte batterier, er det producenternes ansvar at sørge for de bliver afhentet og sendt til genanvendelse. Hver producent har ansvar for at afhente og behandle en batterimængde svarende til den markedsførte mængde.

Dansk Produktansvarssystem (DPA) (det tidligere WEEE-System) tildeler producenten, eller den kollektive ordning der repræsenterer producenten, de kommunale opsamlingssteder, hvorfra de udtjente bærbare batterier skal afhentes. Tildelingen sker for en nærmere fastlagt periode på grundlag af den markedsandel producenten eller kollektiv ordningen har. DPA meddeler producenterne hvor de skal afhente batterierne, hvilket tillige offentliggøres på DPAs hjemmeside. Producenterne har pligt til at afhente udtjente batterier i hele landet. DPA søger dog så vidt muligt at tildele opsamlingsstederne geografisk rimeligt.

Producenterne skal afhente de tildelte mængder af udtjente batterier på opsamlingsstederne i henhold til de vilkår der fremgår af BEK 1217 bilag 1:
- Producenter skal afhente indsamlede udtjente batterier, når kommunen har indsamlet mindst 1.000 kg, dog minimum hvert halve år.
- Kommunen eller indsamlingsstedet anmoder pr. fax eller e-mail producenten eller den kollektive ordning om at foranstalte afhentning, når der er indsamlet 1.000 kg. udtjente batterier. Afhentning skal herefter ske senest 3 hverdage (mandag – fredag mellem kl. 9-16) efter modtagelsen af anmodningen.
- Producenterne skal modtage de batterier som kommunen har indsamlet inkl. eventuelle plastposer eller anden emballage, som batterierne er indsamlet i.
- Producenterne skal levere opsamlingsmateriel til kommunens opsamlingssted, jf. BEK 1217 § 5, stk. 3, og ved afhentning af udtjente batterierne skal det fyldte materiel erstattes med tomt materiel, eller materiellet skal tømmes på opsamlingsstederne.

Hvis de udtjente batterier ikke afhentes i overensstemmelse med de i bekendtgørelse fastsatte krav, kan DPA lade tredjemand udføre opgaven, og herefter opkræve den pågældende producent et beløb svarende til udgiften ved at tilbagetage og særskilt håndtere de udtjente batterier, samt de administrationsomkostninger der er forbundet hermed.


2.3 At lave informationskampagner

Producenterne har pligt til at oplyse borgerne om indsamling, behandling og genvinding af udtjente bærbare batterier gennem informationskampagner.

Producenterne skal dække enhver nettoudgift til oplysningskampagnerne. Producenterne opfordres til at gå sammen om at lave disse kampagner.

Kravene til informationskampagner afhænger af, hvor meget producenten markedsfører. Se kravene nedenfor, som dog kan fraviges, hvis producenter der tilsammen producerer mindst 1.000.000 kg. bærbare batterier har indgået aftale om fælles kampagne, og Miljøstyrelsen vurderer, at den aftalte fælles kampagne har mindst samme informationsværdi som forpligtelserne nedenfor.

Markedsførte kg	Offentlige oplysningskampagner med en informationsværdi svarende til
Mindre end 1.000 kg	- fremstillingen af A4-pjecer, som til enhver tid skal udleveres hos de distributører, der sælger producentens batterier
Mere end 1.000 kg, men mindre end 10.000 kg	- indrykning af en annonce i et landsdækkende dagsblad eller lignende svarende til en hel side (A3) en gang årligt
Mere end 10.000 kg, skal for hvert påbegyndt 10.000 kg markedsført batteri	- indrykning af en annonce i et landsdækkende dagblad eller lignende, svarende til en halv side en gang årligt

Ifølge lovforslaget forudsættes det, at der anvendes kr. 10.000.000 det første år og herefter kr. 4.000.000 de følgende år. Det svarer det første år til kr. 2,70 pr. kg, og de følgende år til kr. 1,50 pr. kg.


Producenter af industribatterier har særskilt pligt til:


3.1 At indsamle udtjente batterier

Producenter af industribatterier kan ikke nægte at tage udtjente industribatterier tilbage fra slutbrugerne, uanset batteriernes kemiske sammensætning og oprindelse, medmindre producenten har indgået en aftale med slutbrugeren om, at slutbrugeren finansierer tilbagetagning og særskilt håndtering af det udtjente industribatteri.

Ordningen betyder altså, at en producent der sælger x-antal batterier også skal tage x-antal batterier retur.

Det er producenterne selv, der skal sørge for at oprette indsamlingssystemer, idet kommunale indsamlingssteder ikke tager imod industribatterier.

Producenter er ligeledes forpligtet til at tilbagetage og særskilt håndtere udtjente industribatterier fra slutburgeren, hvis producenten har markedsført industribatteriet.


3.2 At oplyse om hvem der er producent

Producenter skal sørge for, at batteriet er ledsaget af eller mærket med en oplysning om, hvem der er producent af batteriet, så slutbrugeren kan få adgang til denne oplysning. Kravet kan opfyldes ved en henvisning til en hjemmeside, hvor disse informationer fremgår.

KOLLEKTIVORDNINGER

En producent kan lade en kollektivordning overtage følgende pligter:
- forpligtelser i henhold MBL omfattende
o foranstalte tilbagetagning og særskilt håndtering af udtjente bærbare batterier
o afholdelse af oplysningskampagner for bærbare batterier
o tilbagetagning og særskilt håndtering af udtjente industribatterier* de batterier producenterne selv har markedsført, og når de markedsfører et nyt batteri
- registrering og indberetning af oplysninger hos DPA

*De fleste kollektivordninger er som udgangspunkt baseret på håndtering af bærbare batterier, hvorfor alt der drejer sig om industribatterier som regel skal aftales særskilt.

Der findes forskellige kollektivordninger, som producenterne kan vælge at være medlem af, se:
http://weee-system.dk/ShowContent.aspx?PageID=12&MenuID

LOVBESTEMMELSER:

	Bærbare batterier			Industribatterier
	Batteridirektivet	MBL	BEK 1217	Batteridirektivet	MBL	BEK 1217
Registrering i DPA	Art. 17	§ 9æ, stk. 1	§§ 19 – 26 + bilag 2	Art. 17	§ 9æ, stk. 1	§§ 19 – 26 + bilag 2
Afgift 2,70 pr. kg	-	§ 9 u, stk. 2	-	-	-	-
Forbud mod visse batterier	Art. 4			Art. 4
Mærkning af batteri	Art. 21	§ 9 x, stk. 1, 2. pkt.	-	Art. 21	§ 9 x, stk. 1, 2. pkt.	§ 11
Slutbrugeroplysninger	Art. 20	§ 9 x, stk. 1, 1. pkt.	§ 33	Art. 20	§ 9 x, stk. 1, 1. pkt.	§ 33
Informationskampagner	Art. 16,3	§ 9 x	§ 34	Art. 16,3	§ 9y, stk. 1	-
Indberetning af salg til DPA	Art. 10, stk. 1, nr. 1	§ 9y, stk. 1	§ 23	Art. 10, stk. 1, nr. 1	§ 9y, stk. 1	§ 23
Særskilt håndtering og genanvendelse	Art. 12 + præambel nr. 14		§§ 36 - 39	Art. 12 + præambel nr. 14		§§ 36 - 39
Afhentning af udtjente batterier	Art. 8		§§ 4 – 9 + bilag 1	Art. 8		§ 10 + § 12